HISTORIA
POLÍTICA DE COLOMBIA
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La Patria Boba
Antonio Nariño y Álvarez
Jorge Tadeo Lozano y Peralta
Uno de los primeros procesos políticos fue el de la creación del Estado de Cundinamarca, el cual tenía por presidente a Jorge Tadeo Lozano. El Estado de Cundinamarca aceptaba el poder del
rey Fernando VII, siempre
y cuando se mantuviera alejado de la provincia de Cundinamarca. Tadeo Lozano renunció a su cargo debido a la presión que
le había generado el periódico La
Bagatela y fue precedido por Antonio Nariño,
fundador del mismo.
Nariño también
tuvo un importante papel protagonista en la guerra civil entre centralistas y
federalistas. Su principal contrincante fue el federalista Camilo Torres, quien
proponía que las provincias se debían volver federaciones independientes, de
manera que en situaciones de peligro, se pudieran tomar acciones rápidas, así
como sucedía en Estados Unidos. No
obstante, Nariño proponía que el poder se centralizara en
Santa Fe, debido a que tocaba estar unidos en caso de una posible reconquista y
a que las provincias no tenían una economía lo suficientemente buena para que
fuesen autosostenibles. Finalmente, los centralistas ganaron la guerra civil
en 1813.
Sin embargo, llegó el período de la reconquista española, llevado a cabo
por el llamado "Pacificador" Pablo Morillo. Nariño
fue traicionado por Ignacio Torres quien lo dejó apenas con quince hombres,
siendo capturado por las tropas reales, llevado a Cádiz y liberado hasta el
año 1820.
Los
cartageneros buscando sabotear la reunión de los diputados, invitan a las demás
provincias a que no envíen representantes, argumentando que también Medellín
podría ser la capital, en ese momento era muy pequeña, apenas se estaba formando;
también propusieron a Mompóx.
El
Congreso General del Reino se reúne el 22 diciembre de 1810, concurren a
ese primer congreso nacional las provincias de Santa Fé, Mariquita, Neiva,
Pamplona, Socorro y Novita (Chocó), quedando por fuera provincias tan
importantes como Cauca, Antioquia, y Cartagena. Se reúne en esas circunstancias
adversas, abocado al fracaso desde el comienzo; en primer lugar, por la
ausencia de otras provincias, después por la división interna en los mismos
estados; Camilo Torres plantea una constitución federal, y los diputados de
Santa Fe principalmente, se oponen.
Además,
surge una rivalidad entre el Congreso y
la Junta Suprema, los
diputados del Congreso pretendían que éste apenas se instalara, asumiera el
gobierno; los miembros de la Junta no estaban de acuerdo, pues para ellos la
máxima autoridad seguía en la Junta. Por estas razones, no va a funcionar el
primer congreso nacional, cuyo objetivo era crear la Constitución.
En otras
partes también sucedió lo mismo, se planteaban de entrada las corrientes
federalistas y unitarias; igual pasó en Argentina, Venezuela y Quito. En
Venezuela contra la oposición del joven Simón Bolívar, se aprueba el
federalismo, esto va a hacer fracasar la primera república de Venezuela, lo
mismo que pasó acá, pero con el nombre peyorativo de Patria Boba, cuando en
realidad debió llamarse fracaso de la primera república.
Fue
llamada Patria Boba por
la pérdida de tiempo, y en realidad no fue tan boba, se estaban dando los primeros pasos y fue un gran esfuerzo
el que se hizo, para llegar hasta la conformación de la República. En vista de
que el Congreso fracasa, regresa a Santa Fe, don Antonio Nariño; llegó por
Cartagena, critica la actitud de los cartageneros de sabotear la reunión del
consejo, y empieza a escribir sobre la defensa del estado unitario.
a. Por el
hecho de ser la primera constitución escrita.
b. Serviría
de modelo en gran medida a las demás que se iban a expedir por las provincias,
posteriormente.
c. Fue
la única constitución monárquica que hemos tenido.
d. El
artículo 1º. Del título III, decía:
“La
provincia de Cundinamarca se rige en monarquía constitucional, para que el rey
la gobierne según las leyes, moderando su autoridad por la representación
nacional que en esta constitución se expresa y se determina. El ejercicio del
poder ejecutivo de estas provincias corresponde al rey, cuando se halle dentro
de su territorio, y no este impedido”.
El
gobierno se le confía a la Representación nacional, concretamente a su
presidente, secundado por dos consejeros; se designó presidente de Cundinamarca
a don Jorge Tadeo Lozano, en calidad de viceregente. La representación nacional
estaría compuesta por una Cámara de diputados o de representantes, de 19
miembros elegidos por colegios electorales, y un Senado de 5 miembros
encargados de la defensa de la constitución.
Se consagra el derecho al voto a los
ciudadanos mayores de 25 años, padres o cabezas de familia que vivan de su
renta u ocupación, sin depender de otros. Inspirados en la legislación francesa
se establece una declaración de deberes, donde se decía que no era buen
ciudadano el que no era buen hijo, buen padre, buen hermano, buen amigo y buen
esposo.
Don
Antonio Nariño había regresado de su largo padecer en las prisiones y asume el
liderazgo de la oposición al federalismo; funda el periódico La Bagatela, desde
donde combate la idea federal y critica la debilidad del gobierno recientemente
instalado, del presidente Lozano; su escrito sobre la inminencia de una
reacción realista, provoca una manifestación popular; renuncia Lozano, y él es
nombrado en su reemplazo. Antonio Nariño consideraba con toda razón que el
gobierno que presidía en calidad de viceregente don Jorge Tadeo Lozano, era un
gobierno débil; no era una persona para el gobierno, era más bien de estudio,
científico, pero sin dotes de mando.
Lo que se
buscaba mediante esta Acta de
Confederación, es que las provincias de la Nueva Granada se unieran,
manteniendo cada una su independencia y su soberanía respecto de las demás;
típica confederación; con el fin de presentar un solo frente ante el mundo
exterior, en este caso España, por una posible reconquista española. Consagraba
otros temas que serían de potestad del Congreso, la defensa común, las
relaciones internacionales, la fijación de una moneda, hacer la paz y la
guerra; pero en los asuntos reservados a las provincias, señalaba que podían
darse su propio gobierno como a bien lo tuvieran, bajo condición de que el
gobierno fuera popular, representativo, alternativo, responsable y tener su
propia constitución.
Lo más
importante del Acta de
Confederación de las provincias unidas de la Nueva Granada, fue que
desconoció tajantemente las autoridades españolas. Esa acta fue firmada en
Santa Fe de Bogotá en noviembre de 1811, únicamente por las provincias de Cartagena,
Antioquia, Neiva, Pamplona, y Tunja; no la quisieron aprobar los diputados de
Cundinamarca y Chocó, que eran don Ignacio de Herrera y Manuel Bernardo
Álvarez.
Constitución de Cundinamarca (1811)
La junta del 20 de agosto de 1810, creada ante los hechos del Florero de
Llorente, nombró a José Miguel Pey de Andrade como
jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el primer jefe de estado.
José Miguel Pey y Andrade
En marzo de 1811 se conformó lo que podría llamarse la primera Asamblea
Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogotá, bajo el
nombre de "Colegio Electoral
Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo,
por discordias entre centralistas y federalistas, promulgó el 4 de abril de
1811 la primera constitución que podría tener alcance nacional: la Constitución del estado de Cundinamarca la
cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamérica. Esta
asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado, el señor Jorge Tadeo Lozano y Peralta por un período de tres años; sin
embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace demitir el
19 de septiembre de 1811 y nombra a cambio a Antonio Nariño.
Provincias Unidas (1811)
Bandera de las Provincias Unidas de Nueva Granada en 1811
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El segundo domingo de octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones
en Tunja. Había electores representantes por cada 2000 habitantes; y en caso,
que el municipio no tuviese esta cantidad de población, de todas maneras elegía
uno. Podían votar todas las personas mayores de 15 años que tuviesen un oficio modesto y
tener 20 años o más. El 27 de noviembre quedó oficialmente establecida la
primera pequeña república: Provincias
Unidas de la Nueva Granada.
El 23 de diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro
Groot, y el siguiente día a Antonio Nariño como presidente interino. En la
reunión del 4 de octubre de 1812, la Provincias Unidas eligen a Camilo Torres y Tenorio presidente, cargo que ejerció hasta el 5 de
octubre de 1814, y se declararon federalistas (en
favor de una unión de estados soberanos) en oposición a los deseos de Antonio Nariño, Simón Bolívar y las ideas centralistas que
estaban ganando terreno con alguna dificultad en Santa Fe de Bogotá. Este
desacuerdo los llevó a una guerra
civil, que se llevó a cabo entre 1812
y 1813.
En el primer gran enfrentamiento de la guerra civil, las fuerzas
federalistas comandadas por Antonio Baraya son
derrotadas en las calles de Bogotá a principios de 1813. Antonio Nariño fortalecido
por la victoria, organiza un ejército que emprende la lucha en el sur del país contra los realistas, siendo derrotado en
1814 en Pasto y puesto prisionero. Ese mismo año, el
Congreso de las Provincias Unidas ordena a Simón Bolívar invadir Santafé. La acción asegura el sometimiento de Cundinamarca
a la Unión, pero ya cuando se prepara la arremetida realista.
Una vez Fernando VII se
recuperó del ataque de las fuerzas napoleónicas, las fuerzas realistas
lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzas independistas y ejecutan en agosto,
septiembre y octubre de 1816 a
la mayoría de los líderes constitucionales, incluyendo a Camilo Torres, y
restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogotá en marzo de 1817. Nariño continuó preso en España.
Independencia de Cartagena
Por la
misma época en Cartagena de Indias se proclama la independencia absoluta de
España, el 11 de noviembre de 1811. En el acta suscrita en el palacio del
Cabildo, se manifiesta los motivos poderosos que llevan a esta solemne
declaración, y justifica la resolución tan necesaria que va a separarnos para
siempre de la monarquía española. Se instala la Junta de Gobierno y se extingue
el Tribunal de la Inquisición. Esta independencia fue muy importante, ya que
sería la primera provincia que aisladamente se independiza de la corona
española.
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